近日，国务院出台《关于加快发展节能环保产业的意见》（下称《意见》）提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到 4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。相关证券分析人士认为，《意见》的出台，顺应了我国调整经济结构、发展生态文明的战略方向，旨在缓解经济发展对于环境造成的巨大压力，同时将重点培养环保产业发展，使之成为新的经济增长点。石化行业在自身减排和带动环保产业发展等方面还有很大的发展空间，国家出台加快发展节能环保产业政策，将为相关板块上市企业增长注入动力。
《意见》提出，当前，要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设，带动节能环保产业发展水平全面提升。对此，国家发改委资源节约和环境保护司负责人表示，加快发展节能环保产业是拉动消费、扩大有效内需的重要途径。我国资源能源利用效率低，环保欠账多，生态保护任务重，节能环保产业发展潜力和市场空间巨大。节能环保产业对经济增长拉动作用明显，通过扩大节能环保产品消费，加快实施节能环保重点工程，可有效促进消费和投资增长，成为新的经济增长点。
记者注意到，《意见》提出加强节能技术改造、实施污染治理重点工程、推进园区循环化改造、加快城镇环境基础设施建设、开展绿色建筑行动，其中确定的几乎全部重点环保领域都与化工行业相关，涉及高效锅炉、电机材料、储能材料、脱硫脱硝、水处理、土壤修复等方面。政策出台后，节能环保板块表现抢眼，富春环保、科泰电源、华光股份三股应声涨停。对此，多家证券分析机构指出，上半年是环保行业淡季，企业接到的订单下半年将进入业绩释放期，在利好政策的推动下，相关板块的表现值得期待。
万联证券研究所行业公司部负责人宋颖指出，《意见》明确节能环保产业为国民经济新的支柱产业，环保股长期具有战略投资机会，目前短期的调整将带来建仓良机，建议关注业绩驱动型公司，重点关注四大领域：一是大气治理领域，大力发展脱硝催化剂，发展选择性催化还原技术和非选择性非催化还原技术；二是水处理领域，重点发展膜材料和组件、污泥处理装备；三是固废领域，重点发展垃圾焚烧炉排、循环流化床工艺，特别是土壤修复技术；四是资源循环利用领域。具体个股机会方面，宋颖看好大气治理领域的后端脱硝企业，水处理领域的膜技术企业，固废处理领域的垃圾焚烧龙头，以及垃圾渗滤液、土壤修复、污泥处理等新兴市场的龙头企业。
在个股方面，中金公司推荐碧水源(MBR技术应用的行业龙头)、桑德环境(拥有固废设备制造和BOT运营经验的固废龙头)、科达机电(清洁煤气炉行业龙头)、海陆重工(工业三废处理总包业务形势向好)和达实智能(建筑节能EMC提供商)，建议关注中电远达和津膜科技。
中信证券认为，节能环保问题的新高度和新保障将推动我国绿色经济进入发展快车道，重点推荐盛运股份(垃圾发电)、碧水源(污水处理)、桑德环境(固废和土壤治理)、开山股份(压缩机节能)、新天科技(智能仪表)、双良节能(余热利用和海水淡化)、汉鼎股份(建筑智能综合服务)、宇通客车(新能源汽车)、阳光照明(LED照明)和长青集团(有机垃圾资源化)。
石化行业自身污染的治理同样不容忽视。业内人士认为，今年上半年，环保政策的收紧已经对部分石化子行业产生了重大影响。随着《意见》的出台，国家对环保的重视程度将进一步提高，意味着对企业的排放要求也要提高，这必将对化工板块的走势产生影响。
宏源证券认为，在行业污染整治上面，个别子行业(农药、染料等)由于环保导致供给端收缩,已出现拐点景气向上,部分成长股依然表现了强劲的供给创造需求式的高增长，建议投资者重点关注这类企业。业内人士表示，在草甘膦方面，在环保核查政策助推下，众多小厂停工，龙头企业将依然被看好；在染料方面，前三家分散染料企业占据75%的市场份额,未来一旦由于环保原因导致不达标的企业停产、限产,染料价格有望迎来新一轮上涨；而近期攀渝钛业被质疑存在环境污染问题，也可能波及整个钛白粉行业。宏源证券建议，可重点关注染料板块的浙江龙盛、闰土股份，农药板块的沙隆达、红太阳等。
《意见》明确提出加快节能环保产业发展的四项重点任务和约束激励措施，包括推广节能环保产品，扩大市场消费需求，制订、修订节能环保标准，加大对重点耗能企业的评价考核力度，加大中央预算内资金和中央节能减排的投入，拓展投融资渠道。这无疑将对相关上市企业构成实际利好。对此，有分析人士提醒说，政策将为节能环保企业发展提供良好的外围支持，不过政策何时落地目前尚不明确，因此对于投资者而言，投资风险也不容忽视。
招商证券认为，《意见》对于环保产业的长期发展是利好。短期内，创业板整体存在系统性风险，环保板块也会受到影响。此外，大气治理行动计划等政策即将落地，环保板块有政策利好兑现后部分资金转移的风险。但长期来看，环保板块依然将是市场关注的焦点。